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      上海93定額與2000定額的區別

              目前上海地區總共有二部定額,即上海93綜合定額和2000預算定額,雖然在發布上海2000定額時,上海93定額同時廢止,實際上卻在普遍使用93定額,特別是私營經濟投資的項目大都采用93定額。
      93綜合定額是基于計劃經濟模式下的建設工程計價的規范性文件,是預算、結算和審價的主要依據,定額價和取費費率都是規定好的,每一定額子目和每個人材機消耗量都有價格,費用表采用了按工程類別取費的方式,只需調整材料差價,這樣的定額體現不出競爭性,如果說有競爭性就是下浮率的高低。93定額是上個世紀的定額,不能適應市場經濟造價管理的需要,有許多方面已不適應建筑科技發展的需要,也不能真實反應建筑工程造價,所以淘汰是必然的,然而,由于它在上海地區的唯一性和不可替代性,所以沿用至今,別無選擇,上海沒有更好的綜合定額,所以將就著用。
      上海2000定額是國內最早頒布的量價分離定額,體現“統一量,競爭價,指導費”原則。它是一本真正意義上的消耗量定額,規范了工序的定額消耗量,把人材機價格的留給投標單位去確定,這樣的定額拿到國內任何地方都適用,體現上海地區市場化程度高。當然也不僅僅是因為量價分離,由于建筑新技術新工藝新材料日新月異的發展,舊定額不能如實反映當前生產力的真實情況,必須有新定額取代之,然而上海2000定額對上海93定額的繼承性很強,有許多不合理的地方也遺傳下來,沒有修正,不象其他地區不斷有新定額誕生,不斷在修正以前定額的錯誤,而上海自2000定額后再無任何新定額了,連定額站也撤消了。中國并沒有完全市場化,定額的滯后給造價管理帶來一定程度的迷茫和混亂。
      工程量清單也真正體現了量價分離的理念,在清單計價模式下,政府定額是參考,要取得投標競爭優勢必須以精細化的企業定額為基礎,然而在沒有企業定額的情況下,政府定額也是重要依據。雖然清單采用綜合單價模式,但在中國設計變更設計修改極為普遍,由于組成綜合單價的內容發生了變化,綜合單價也就隨之而變(清單計價規范規定超過10%的幅度,綜合單價可調)。上海清單計價一般以上海2000定額作為參考定額。
              上海93定額與上海2000定額在計算規則方面也有些差異,如上海93定額在計算混凝土板、墻時均按面積計算,有梁板中的非框架梁折算成板厚,在套有梁板定額時調整板厚度;上海2000定額板、墻按體積計算,有梁板中非框架梁模板合并在有梁板內,有梁板中框架梁、非框架梁和板的混凝土合并在有梁板內。
              下面通過一案例說明上海93定額為什么仍有如此強的生命力。
      如同樣的一個小高層住宅,樁、土方、門窗、外保溫和外墻面磚由甲方另外分包,含鋼量75公斤/每平米,93定額下浮10%,每平米造價約950元;如用2000定額,每平米造價約為1070元,為什么每平米相差120元?主要是93定額人工費按定額價,不調整,而2000定額人工費按信息價調整。93定額人工費約20元左右/每工日,而信息價人工費約80元/每工日左右,兩者相差60元左右,每平米人工消耗量約為4工左右,僅人工費兩者相差近240元/工日,這是一筆可觀的數字。但由于93定額的基礎定額含量、墻定額含量、腳手架超高費等定額含量偏高,所以抵消一部分之間的差異,上海93定額與上海2000定額實際沒有相差這么多。
              如果上海93定額總價不下浮,人工費也不調,那么與2000定額基本接近,這就是上海地區現在普遍仍使用屬于上個世紀的定額的一個根本原因。我們的目的是為了方便計價,得到比較真實的造價,至于采用什么定額是其次的。
      第二個原因是上海93定額有定額價,只要進行人材機補差即可得到造價;而2000定額實行量價分離,沒有定額價,所有人材機價格都得詢價,一些如麻袋釘子等輔材都需要甲乙雙方確認,無形中增加了計價麻煩,2000定額相對于93定額缺乏可操作性,這也是人們普遍拒絕2000定額采用93定額的一個原因。
      第三,上海93綜合定額計算項目少,因為有許多東西都綜合在一起,如土方綜合基礎構件內,模板綜合到混凝土構件內,圈梁、過梁、墻粉飾綜合到墻內,所以計算簡單,而2000定額計算子目多,“事無巨細”,計算繁瑣,這無形中增加造價人員的計算成本。如土方、模板、粉飾都需要另外計算,更極端的是計算一扇木門有十幾條子目,需要計算框料、門扇、油漆、門鎖和五金配件等,細則細矣但有必要嗎?還不如作適當的綜合,只計算面積,框料、門扇、油漆、門鎖和配件只是它的消耗量。
              關于人工費調整問題,上海出了個地方性文件,沒有強制要求采用93綜合定額時必須調人工費,文件規定人工費是否調整由甲乙雙方協商。此前人工費還沒有上漲(約35元左右/工日),施工單位選擇93定額是明智的,因為93定額含量高,即使是下浮10%也有利潤。而當人工價格上漲到80元/工日的今天,采用上海93定額計價,如果再下浮而又不調人工費就面臨虧損的風險了。采用上海93定額,避免項目虧損風險有兩種方案:一是總價不下浮,人工費不調,這與2000定額基本持平;第二種方案是總價下浮,人工費按信息價調整或進行人工費補貼,至于補貼多少,是雙方博弈的結果。

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